建政办发〔2018〕36号
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建平县人民政府办公室关于印发建平县

加快推进清洁供暖实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《建平县加快推进清洁供暖实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                          建平县人民政府办公室        

2018428日

 

 

建平县加快推进清洁供暖实施方案

 

  为优化我县能源消费结构,控制煤炭消费总量,提高清洁供暖的比重,减少大气环境污染,根据国务院、省政府和市政府关于清洁供暖和大气污染防治的决策部署,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上对清洁供暖工作提出的“企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重”的重要指示精神,采取更加积极主动的措施,巩固和扩大清洁供暖试点工作成果,加快推进电能供暖、天然气供暖和热电联产等清洁供暖项目建设,加快淘汰小型燃煤锅炉,提高清洁能源供暖比重,构建节约、高效、协调、适用的清洁供暖体系,促进我县供暖行业转型升级。

  二、工作原则

  政策引导,市场推动。研究和出台推动清洁供暖项目建设的财政补贴、优惠电价气价等政策措施,引导社会资本参与清洁供暖项目建设和运营。

  因地制宜,创新发展。根据采暖热负荷的特点,因地制宜地选择经济、适用的清洁供暖技术路线,支持和鼓励供暖行业技术装备和运营模式创新。

  总量平衡,稳步推进。依托我县清洁能源资源,科学测算城乡电网、天然气管网的支撑保障能力,落实电能、天然气等清洁能源在冬季供暖期长期、稳定的安全保障规模,充分考虑地方经济社会发展需求和政府财政实力等因素,合理稳妥地确定清洁供暖的发展规模和速度。

三、工作目标

实行煤炭消费总量控制和目标责任管理,到2020年,煤炭占全县能源消费总量比重下降到58.6%以下。实施气化建平工程,到2020年,天然气占全县能源消费总量提高到8%。到2018年,县城区基本实现高效一体化供热,到2020年全县建成区全面实现高效一体化供热。推进煤炭清洁利用,原煤洗选率达到100%。严格限制销售使用高灰分、高硫分散煤。全面拆除老旧低效燃煤锅炉,扩大高污染燃料禁燃区范围。

  结合资源条件和供暖需求,因地制宜积极发展工业余热、太阳能、生物质能等清洁供暖。

  四、主要任务

  (一)加快实施电能清洁供暖

  鼓励利用电网低谷电发展电储能供暖项目。鼓励工厂厂房、仓储设施,新建的学校、办公楼等公共建筑,具备电供暖改造条件且由燃煤供暖的既有公共建筑实施电储能供暖。

  (二)大力推广天然气清洁供暖

1.鼓励居民天然气独立供暖。在新建的节能住宅,大型热网供热能力不足的中心城区,集中热网空白的风景区、别墅区的节能建筑,鼓励居民采用独立供暖的家庭壁挂式燃气锅炉供暖。  

2.稳步推进公共建筑天然气分布式供能项目。在城市中心区域的大型商场、写字楼等商业建筑,鼓励采用管道输送方式发展天然气分布式热电冷或热冷联供项目,在符合安全、消防等条件要求的区域,可以采用LNGCNG等方式发展天然气分布式供能项目。

3.适度发展天然气直燃锅炉供暖。在平均热负荷较低的仓储设施,生产用汽参数有特殊需求的工厂等公共建筑,大型热网供暖能力不足的末端,发展适度规模的天然气直燃锅炉供暖。

五、工作措施

  (一)完善政策扶持体系

  1.成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县发改局、县工信局、县住建局、县财政局、县环保局、县规划局、县教育局、县水务局、国网建平供电分公司等部门和单位为成员单位的清洁供暖工作领导小组,综合协调全县清洁供暖的推进工作。领导小组办公室设在县发改局,负责领导小组日常工作。(县发改局牵头,县直有关部门配合)

  2.修订《建平县城市供热规划》,实行更为严格的燃煤锅炉准入政策,城市建成区内严格控制新建燃煤锅炉,现有燃煤热源提升供热能力主要采取清洁能源改造的方式实施。(县发改局牵头,县住建局、县环保局、县规划局等部门配合)

  3.发挥政府部门的示范引领作用,对由县级财政负担供暖费用的机关、学校等公共建筑,各责任部门依据职责制订清洁供暖实施工作计划。县教育局在县政府组织下负责辖区内学校的清洁供暖实施计划。(县住建局、县教育局牵头,县发改局、县财政局配合)

  4.加快构建碳交易机制,通过将供热企业纳入碳交易体系,倒逼供热行业能源消费结构的转型升级。(县发改局牵头,县工信局、县环保局配合)

  5.推进城乡热网互联互通,促进供热市场主体合作共赢,解决电能、天然气、热电联产等清洁供暖替代燃煤供暖的区域受限问题。(县住建局牵头,各乡镇场街配合)

  (二)落实推进电供暖工作措施

  支持符合条件的电供暖单位按照电供暖电力交易规则要求,进行市场准入和市场登记注册,通过电力市场化交易降低电供暖项目电价。(县工信局、国网建平供电分公司负责)

(三)落实推进天然气供暖工作措施

1.编制《建平县天然气发展利用规划》,全面实施“气化建平”工程,加快城市燃气管道基础设施建设,减少供气中间环节,鼓励大用户直供并协商确定用气价格。(县发改局牵头,县住建局配合)

  2.通过减免燃气工程税费,实施优惠气价等措施,调动居民主动参与清洁取暖的积极性,鼓励居民采用壁挂式天然气炉实施独立供暖。(县住建局牵头,县发改局配合)

  3.在推进电力体制改革过程中,积极争取国家、省政府对天然气分布式供能项目的支持政策,允许天然气分布式供能项目在供能范围内享有供热、供电、供冷的经营权利。(县发改局牵头,县住建局、国网建平供电分公司配合)

  (四)争取和落实热电联产支持政策

积极争取国家热电联产项目政策支持,研究我县燃煤锅炉清洁化改造政策措施。当热电联产供暖发展受限时,通过推进现有燃煤锅炉清洁化改造或建设清洁排放的燃煤锅炉,弥补热电联产供暖缺口。(县发改局、县环保局、县住建局负责)

 

 

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